南京首個(gè)大規(guī)模建設(shè)公租房小區(qū)融園效果圖,該小區(qū)位于西善橋。

南京市政府昨日公布了《南京市公共租賃住房管理辦法》，對(duì)于公租房如何申請(qǐng)、如何選房等具體細(xì)節(jié)作出了詳細(xì)規(guī)定，這一辦法將于今年12月1日起實(shí)施。目前該辦法全文已經(jīng)在中國南京網(wǎng)(http://zfxxgk.nj.gov.cn/show/index.jsp?dwbh=AA000)全文刊登。

公共租賃住房建設(shè)分為住宅和宿舍兩類。供應(yīng)城市中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房以成套住宅為主，供應(yīng)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房以宿舍為主。

對(duì)于公租房的租期和租金，該辦法也作出了詳細(xì)規(guī)定，其中，城市中等偏下收入住房困難家庭，初次承租公共租賃住房的期限為5年，新就業(yè)人員初次承租期為3年。

公租房分住宅和宿舍兩類

據(jù)了解，該辦法所指公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租住的保障性住房。廣義的公租房中的人才房部分，有單獨(dú)的管理規(guī)定。江南八區(qū)適用這一管理辦法。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，并在土地供應(yīng)計(jì)劃和申報(bào)年度用地計(jì)劃中單獨(dú)列出優(yōu)先安排。非政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地采取出讓、租賃或作價(jià)入股等有償方式供地，并將所建公共租賃住房的套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配套條件等作為土地供應(yīng)的前置條件予以明確。南京市鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與公共租賃住房投資和建設(shè)。房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)的小戶型普通商品住房，建成后可由政府承租，作為公共租賃住房。

該辦法指出，新建公共租賃住房采取集中建設(shè)或者混合建設(shè)相結(jié)合的方式。市政府可以在住房土地出讓時(shí)，要約收購普通商品住房作為公共租賃住房。公共租賃住房建設(shè)分為住宅和宿舍兩類。供應(yīng)城市中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房以成套住宅為主，供應(yīng)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房以宿舍為主。具體配租標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政主管部門另行制定。公共租賃住房裝修應(yīng)滿足基本生活需求。

記者注意到，根據(jù)該辦法，政府主要建設(shè)面向城市中等偏下收入住房困難家庭的公租房，鼓勵(lì)用人單位建設(shè)公租房，提供給新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。該辦法指出，外來務(wù)工人員集中的大型企業(yè)、新就業(yè)人員較多的高等院校等單位，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的土地用途前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地新建、改建、擴(kuò)建公共租賃住房，或者改造現(xiàn)有閑置房作為公共租賃住房，所需資金由建設(shè)單位自主籌集。

實(shí)行搖號(hào)選房和就近安置

該辦法明確，政府投資建設(shè)的公共租賃住房的供應(yīng)實(shí)行多渠道、輪候制、就近安置。輪候批次以市住房保障行政主管部門核準(zhǔn)的時(shí)間順序確定，優(yōu)先安排符合配租條件的市級(jí)以上勞模、榮立三等功以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人等特殊人群家庭。選房工作應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)住房保障辦公室組織，以搖號(hào)等隨機(jī)方式確定，所選房號(hào)不得更換。

南京市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)制定公共租賃住房合同。申請(qǐng)租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，申請(qǐng)人應(yīng)與公共租賃住房管理單位共同簽訂公共租賃住房租賃合同，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人的，用人單位為合同履行的擔(dān)保人。

新就業(yè)人員初次承租期為3年

對(duì)于公租房的租期和租金，該辦法也作出了詳細(xì)規(guī)定，其中，城市中等偏下收入住房困難家庭，初次承租公共租賃住房的期限為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)(含物業(yè)費(fèi)，下同)不高于同類房屋同地段市場租金的70%，承租人應(yīng)按6個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。政府供應(yīng)的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政主管部門會(huì)同市物價(jià)局制定，并定期調(diào)整公布。初次承租期滿后，承租人續(xù)租的，應(yīng)于租賃期滿3個(gè)月前向市住房保障辦公室提出申請(qǐng)，符合保障條件準(zhǔn)予續(xù)租的重新簽訂書面合同。

新就業(yè)人員初次承租期為3年。單位投資的公共租賃住房承租期應(yīng)與用工期相適應(yīng)，租金標(biāo)準(zhǔn)由所在單位確定，但不得高于同地段市場同類房屋租金的70%。

[一種家庭兩類人員可申請(qǐng)]

1 城市中等偏下收入住房困難家庭：

(一)具有本市市區(qū)常住戶口滿5年；

(二)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%；

(三)人均住房建筑面積在保障標(biāo)準(zhǔn)以下。

申請(qǐng)辦法：年滿三十五周歲的單身人員可以作為獨(dú)立家庭進(jìn)行申請(qǐng)。住房保障標(biāo)準(zhǔn)和收入標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定或調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

城市中等偏下收入住房困難家庭承租公共租賃住房，首先應(yīng)提供相關(guān)材料，向街道辦事處申請(qǐng)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成情況核查，社區(qū)居委會(huì)評(píng)議結(jié)果在小區(qū)內(nèi)公示10日。隨后上報(bào)區(qū)住房保障辦公室。區(qū)住房保障辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并通知區(qū)民政部門對(duì)符合條件家庭收入進(jìn)行審核。區(qū)民政部門10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。特殊情況可適當(dāng)延期。區(qū)住房保障辦公室隨后將材料報(bào)送市住房保障辦公室。南京市住房保障辦公室復(fù)核后，對(duì)其中符合規(guī)定條件的登報(bào)公示10日。公示期滿無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)其申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人與公共租賃住房管理單位簽訂公共租賃住房租賃合同。

2 新就業(yè)人員

(一)大中專院校畢業(yè)當(dāng)月起計(jì)算未滿五年；

(二)勞動(dòng)合同或聘用合同規(guī)范、完備，并有穩(wěn)定收入；

(三)在本市正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；

(四)本人(含配偶)在本市無私有房產(chǎn)，未租住公有住房。

該辦法明確，需申請(qǐng)公租房的新就業(yè)人員首先向用人單位提供申請(qǐng)材料，用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)證書真實(shí)性進(jìn)行初審，由用人單位報(bào)送市住房保障辦公室備案。市政府重點(diǎn)發(fā)展、無條件籌建公共租賃住房、按時(shí)足額為職工繳存住房公積金、人數(shù)具備一定規(guī)模、納稅達(dá)到一定額度的單位，其新就業(yè)人員可以申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房。

3 外來務(wù)工人員

(一)簽訂了勞動(dòng)合同或聘用合同；

(二)有固定收入并有支付能力的證明；

(三)在本市連續(xù)五年繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

(四)本人及配偶在本市無私有產(chǎn)權(quán)房，未租住公有住房。

該辦法要求，外來務(wù)工人員承租用人單位的公共租賃住房，應(yīng)結(jié)合勞動(dòng)合同中的用工期限約定租期。該辦法還規(guī)定，在南京市務(wù)工期間獲得市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)、市級(jí)以上共青團(tuán)組織授予的“新長征突擊手”或“杰出青年”稱號(hào)、職工職業(yè)技能競賽活動(dòng)市級(jí)以上技術(shù)能手稱號(hào)或競賽綜合成績前三名、取得技師以上職業(yè)資格證書或高級(jí)工資格證書且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年、在本市工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)10年以上的外來務(wù)工人員，經(jīng)市政府認(rèn)定后，可承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房。

住建委專家答疑

1、申請(qǐng)人身份如何認(rèn)定？

一種家庭兩類人員均有特定要求

專家解讀：南京市住建委房改與住房保障處處長蔡熹蔚介紹說，城市中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入低于上年度人均可支配收入的80%、人均住房面積在保障標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭。按照南京市的現(xiàn)有政策，這類家庭的人均住房建筑面積通常是在15平方米以下、人均收入在1700元以下，且為南京市常住戶口滿5年。據(jù)南京市民政部門的統(tǒng)計(jì)，今年上半年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，全市約有1.7萬戶城市中等偏下收入住房困難家庭。

新就業(yè)人員，是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在南京市有穩(wěn)定職業(yè)的從業(yè)人員。

外來務(wù)工人員，是指在南京市有穩(wěn)定職業(yè)，但非本市戶籍的從業(yè)人員，涵蓋了藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)、海歸等各類外來的腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者。

2、公租房能租多久？

初次承租期一般為3年或5年

解讀：南京市住建委房改與住房保障處處長蔡熹蔚表示，公租房是不可以一直住下去的，它的保障對(duì)象是動(dòng)態(tài)變化的。據(jù)了解，城市中等偏下收入住房困難家庭的初次承租公共租賃住房的期限為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于同類房屋同地段市場租金的70%，承租人應(yīng)按6個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。也就是說，如果一套公租房的月租金為500元，那么這戶家庭須先交納3000元的保證金。

此外，新就業(yè)人員的初次承租期為3年，而外來務(wù)工人員的初次承租期在《南京市公租房管理辦法》中并未明確。南京市住建委房改與住房保障處處長蔡熹蔚表示，外來務(wù)工人員的承租年限須按照其用工合同來確定，而且基本上是由單位解決其住房問題。

對(duì)于這三類人員的續(xù)租期，《南京市公租房管理辦法》同樣未予明確。蔡熹蔚表示，按照江蘇省的政策，續(xù)租期為3到5年，適用于城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)人員，外來務(wù)工人員的續(xù)租期同樣要視其用工合同而定。

3、公租房能與商品房混建嗎？

可以，土地出讓時(shí)可要約收購

解讀：《南京市公租房管理辦法》中提到，公共租賃住房建設(shè)和房源籌集應(yīng)當(dāng)符合公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，新建公共租賃住房采取集中建設(shè)或者混合建設(shè)相結(jié)合的方式，政府可以在住房土地出讓時(shí)，要約收購普通商品住房作為公共租賃住房。南京市住建委相關(guān)人士表示，在土地出讓時(shí)要約收購普通商品房作為公租房，也是公租房建設(shè)的渠道之一，屆時(shí)會(huì)根據(jù)各板塊的具體情況，在土地出讓時(shí)明確規(guī)定公租房建設(shè)的條件，明確拿地企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)。

這類房源的面積通常都不大，面向新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的公租房，主力戶型每套面積在40平方米左右；面對(duì)中低收入住房困難家庭的公租房，每套60平方米左右。這些公租房全部為裝修交付。