距離2012年底中央“八項(xiàng)規(guī)定”提出四年多，備受社會(huì)關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)降了嗎？數(shù)據(jù)最具說服力。
23日公布的上年中央財(cái)政決算數(shù)據(jù)顯示，2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元，也低于上年53.73億元的決算數(shù)。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部副部長張少春23日向十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作2016年中央決算的報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)長胡澤君也報(bào)告了2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。兩份報(bào)告都對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況作出明確的說明。
“三公”經(jīng)費(fèi)是觀察政府是否“亂花錢”的窗口。記者從財(cái)政部了解到，從2012年到2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元。數(shù)據(jù)的逐年下降，表明中央層面兌現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模只減不增的承諾。
財(cái)政部測算，2016年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年累計(jì)減少26億元，累計(jì)降幅達(dá)35.0%，其中因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)分別累計(jì)下降6.5%、36.4%和70.3%。
“‘三公’數(shù)據(jù)的變化表明，四年多來‘八項(xiàng)規(guī)定’已經(jīng)落地生根，并在政府層面產(chǎn)生深刻變化，公款出國、私用公車少了，尤其公款吃喝之風(fēng)得以狠剎�！比珖䥇f(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起說。
決算報(bào)告顯示，2016年，中央本級(jí)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)18.19億元，比預(yù)算數(shù)減少2.08億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)25.87億元，減少8.54億元；公務(wù)接待費(fèi)4.19億元，減少4.23億元。
張少春解釋，經(jīng)費(fèi)減少主要是有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增要求，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及部分因公出國(境)、外事接待等任務(wù)當(dāng)年未能實(shí)施。
近年來，隨著預(yù)算改革不斷深化，中央財(cái)政預(yù)決算公開力度逐年加大，倒逼政府部門嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。為更好監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)支出，審計(jì)部門也加大審查力度。
胡澤君在審計(jì)工作報(bào)告指出，此次共審計(jì)73個(gè)部門及其332家所屬單位，含61個(gè)中央部門、10家人民團(tuán)體和中國郵政集團(tuán)公司、中國對(duì)外文化集團(tuán)公司，抽查財(cái)政撥款預(yù)算2517.61億元，占其財(cái)政撥款預(yù)算的42%。
審計(jì)結(jié)果表明，這些部門2016年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理的規(guī)范化程度和財(cái)政資金使用績效明顯提高，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)持續(xù)壓減，公務(wù)接待、因公出國(境)費(fèi)用管理基本規(guī)范，但個(gè)別部門和一些所屬單位預(yù)算管理還不嚴(yán)格、部分事項(xiàng)處理還不夠規(guī)范。
胡澤君說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門公務(wù)用車、會(huì)議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。
——公務(wù)用車方面，沈陽鐵路監(jiān)督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等16家單位無償占用或超編超標(biāo)配置公務(wù)用車69輛、超預(yù)算列支運(yùn)行費(fèi)114.51萬元。
——會(huì)議管理方面，未編制年度會(huì)議計(jì)劃或計(jì)劃外召開會(huì)議1033個(gè)，其中國家中醫(yī)藥局等8個(gè)部門262個(gè)，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等10家所屬單位771個(gè)；在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議37個(gè)，其中銀監(jiān)會(huì)7個(gè)，環(huán)境保護(hù)部5個(gè)所屬單位14個(gè)；轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)481.77萬元，其中人力資源社會(huì)保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬元。
——辦公用房方面，有3個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建辦公樓、辦公用房超標(biāo)等問題。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，亟須預(yù)算管理改革進(jìn)一步細(xì)化和深入。張少春表示，將通過改進(jìn)預(yù)算編制、提高財(cái)政資金使用績效、加大預(yù)決算公開力度、進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等舉措，從源頭強(qiáng)化財(cái)政管理，并嚴(yán)厲查處截留挪用、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
