近年來，中國把參與南北兩極的管理納入發(fā)展戰(zhàn)略，在極地議題中力爭話語權(quán)，提升影響力。
北極很冷 北極很“熱”
白皮書發(fā)布的新聞公布后，在網(wǎng)絡(luò)上，人們集中討論的問題有兩個，一是白皮書的內(nèi)容是什么，二是為什么發(fā)布這份文件。
白皮書全文約9000字，除前言、結(jié)束語外，共包括4部分，分別為北極的形勢與變化、中國與北極的關(guān)系、中國的北極政策目標(biāo)和基本原則、中國參與北極事務(wù)的主要政策主張。
至于為什么發(fā)布白皮書，澎湃新聞采訪白皮書參與撰寫者、上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆后，給出這樣的解釋：作為學(xué)者，此前當(dāng)趙隆去參加有關(guān)北極的國際會議時，常會遇到這樣的問題，“中國的報告為什么沒有出來？中國到底想在北極干什么？”在他看來，這份白皮書實際上是中國參與北極合作的前提，即中國有了一份指導(dǎo)性的文件，在未來國際交流中有了更明確的大方向。
事實上，對于北極，很多人并不很了解。不少網(wǎng)友表示，一提到北極，最先想到的就是“北極很冷”。其實，北極也很“熱”。
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化不斷深入發(fā)展的背景下，北極在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、科研、環(huán)保、航道、資源等方面的價值不斷提升，受到國際社會的普遍關(guān)注，成為各國參與的熱點地區(qū)。
“經(jīng)濟(jì)之聲”微信公眾號報道稱，實際上，中國屬于公布北極政策比較晚的國家，就是在“近北極國家”中也是屬于比較晚的一個，德國、日本、韓國、印度都在2015年以前公布了自己國家的北極政策。
“第一資訊精選”搜狐號列舉了各國的北極政策：2008年，俄羅斯頒布了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，首次確定了俄羅斯北極戰(zhàn)略的目標(biāo)和執(zhí)行機制。近年來，美國重新審視北極的戰(zhàn)略地位。在2013年5月發(fā)布的《發(fā)展北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》的宏觀指導(dǎo)下，美國國防部、海軍、海岸警衛(wèi)隊等相繼發(fā)布各自領(lǐng)域的北極戰(zhàn)略和路線圖……
在新浪微博上，網(wǎng)友“小灰灰大熊貓”說出了很多網(wǎng)友的心聲：“南北極都是全人類的財富，中國當(dāng)然要參與其中�！本W(wǎng)友“古靈精怪的宅男”評論指出，共同應(yīng)對，共同磋商，共同保護(hù)，中國始終以一個負(fù)責(zé)任的大國形象來處理國際事務(wù)，這是一個大國的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感！
恰逢其時 水到渠成
1月27日，“央視新聞”微信公眾號發(fā)表題為《中國首次發(fā)布北極政策白皮書 意味著什么？》的文章。在文章留言區(qū)，很多網(wǎng)友的評論中都出現(xiàn)了8個字：“恰逢其時，水到渠成”。
這8個字出自外交部發(fā)言人華春瑩。華春瑩在1月26日的外交部例行記者會上表示：在實踐當(dāng)中，中國已逐漸形成了北極各具體領(lǐng)域的立場主張和通常做法，具備了總結(jié)提煉北極政策主張的基本條件。中國政府現(xiàn)在發(fā)表《中國的北極政策》白皮書應(yīng)該說是恰逢其時、水到渠成的。
中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。因此，中國參與北極事務(wù)由來已久。早在1925年，中國就加入《斯匹次卑爾根群島條約》，正式開啟參與北極事務(wù)的進(jìn)程。2013年，中國成為北極理事會正式觀察員。截至2017年年底，中國在北極地區(qū)已成功開展了8次北冰洋科學(xué)考察和14個年度的黃河站站基科學(xué)考察。
中國參與北極哪些事務(wù)？這是很多網(wǎng)文分析的熱點話題。白皮書指出，中國的北極政策目標(biāo)是：認(rèn)識北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極，維護(hù)各國和國際社會在北極的共同利益，推動北極的可持續(xù)發(fā)展。尤其引發(fā)關(guān)注的是，白皮書提出，中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。
1月30日，參考消息網(wǎng)援引英國媒體報道稱，中國近年來在北極議題上爭取“入局”，主要從兩方面切入，一是北極航道，一是資源開發(fā)�！氨辖z綢之路”可視為“一帶一路”倡議在北極圈內(nèi)的延伸，有可能縮短中國到歐洲的航線。
大公網(wǎng)分析指出，北極對于中國的意義涵蓋3方面。一是經(jīng)濟(jì)利益，依據(jù)相關(guān)國際法和雙邊合作協(xié)定，開發(fā)利用北極；二是貿(mào)易，北極航道有望在未來幾十年成為世界上最重要的海上航道之一，這對中國這樣的“近北極國家”和貿(mào)易大國來說有很重要的價值；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，北極地區(qū)關(guān)系到全球海洋環(huán)境的變遷。
中國參與 世界機遇
1月26日，“環(huán)球時報”發(fā)表題為《中方公布北極政策白皮書，直面回復(fù)CNN疑問》的文章。1月26日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，美國CNN記者提問，中國在北極政策上是否有軍事意圖？
外交部副部長孔鉉佑回應(yīng)表示，中國參與北極開發(fā)利用的根本目標(biāo)是為了實現(xiàn)各方的互利共贏，推動北極的可持續(xù)發(fā)展。中國參與北極的開發(fā)利用是對北極的貢獻(xiàn)，帶來的是發(fā)展的機遇，受惠的是北極地區(qū)的人民�！坝腥藢ξ覀儏⑴c北極開發(fā)可能還有一些疑慮，擔(dān)心我們另有所圖，或者掠奪資源、破壞環(huán)境，我覺得這種擔(dān)心是完全沒有必要的。”
事實上，圍繞中國參與北極事務(wù)，一直有西方輿論宣揚“中國威脅論”。
1月30日，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等重要新聞網(wǎng)站都轉(zhuǎn)載了這樣一篇文章——《人民日報海外版解析北極政策：坦蕩參與北極治理》。本報的這篇文章指出，近年來，一些媒體熱衷于炒作“中國北極威脅論”，給中國參與北極事務(wù)帶來不利影響�！爸袊睒O威脅論”有些是出于誤解。在中國北極政策出臺前，外界可能有些懷疑和擔(dān)心，因此這份白皮書將起到增信釋疑的重要作用。
“俠客島”微信公眾號評論道，中國專門強調(diào)了“尊重”，對北極周邊國家的權(quán)利尊重，對當(dāng)?shù)氐奈幕鹬�，對國際法和其他國家的合法權(quán)利尊重。中國就是這樣的耿直，就是“這樣的漢子”，堂堂正正說出來了自己對北極的打算。反正我們不是去侵略和掠奪，沒啥需要藏著掖著的。
“不越位、不缺位”，這是中國在北極事務(wù)中的基本定位�？足C佑說，“不越位”指中國作為非北極國家，不會介入完全屬于北極國家之間以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù)。中國將依據(jù)國際法來參與北極事務(wù)，并指導(dǎo)中國的實體和個人依據(jù)國際法和北極國家的國內(nèi)法開展北極活動和北極的相關(guān)合作�！安蝗蔽弧敝钢袊鳛楸睒O事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，將在北極跨區(qū)域和全球性問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用。
“環(huán)球銳評”頭條號評論指出，中國對北極的4點政策原則體現(xiàn)了一種誠意，目的是追求在北極地區(qū)實現(xiàn)和平與合作。如果從更深層面來看，這是習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“構(gòu)建人類命運共同體”思想的又一具體實踐，是中國為推動全球治理良性發(fā)展而作出的新貢獻(xiàn)。
