市交警智能指揮中心將搭建大數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)各類交管數(shù)據(jù)接入。
城區(qū)車輛越來越多，交通擁堵如何破解？這是每個(gè)城市面臨的難題。近年來，哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，但交通擁堵問題也逐步凸顯，擁堵節(jié)點(diǎn)不斷增加，主干道平均車速已由2006年的28公里/小時(shí)下降到如今的17公里/小時(shí)，交通擁堵無形中降低了城市交通效率，提高了城市運(yùn)營成本，治理交通擁堵迫在眉睫。
為了回應(yīng)市民關(guān)切，提升道路交通管理水平，解決城區(qū)道路交通擁堵問題，市人大常委會(huì)在歷時(shí)兩個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研、征詢意見基礎(chǔ)上，組織召開專題詢問會(huì)議，為當(dāng)下解決城區(qū)道路交通擁堵治理方向“把脈”。昨天9時(shí)30分，專題詢問正式開始。沒有繁文縟節(jié)，詢問開門見山，7位市人大常委會(huì)組成人員和1位市人大代表，提出了老百姓關(guān)心的交通擁堵問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擺實(shí)情、找差距、談措施，一一作答。現(xiàn)場互動(dòng)熱烈，問與答盡顯對交通擁堵問題的強(qiáng)烈關(guān)注與高度負(fù)責(zé)。
1 “大通道+小循環(huán)”給擁堵治理挖潛提速
“車道設(shè)置、區(qū)域交通組織等不合理、不到位的問題，急需進(jìn)一步研究解決�！睂ｎ}詢問剛開始，邢其運(yùn)委員率先發(fā)問。我市治理交通擁堵，公安、交管部門如何優(yōu)化使用道路交通資源，提高交通管理水平？
市公安局副局長崔勁松應(yīng)答，在主干道提效工程上，我市結(jié)合目前道路流量、流向情況，對每個(gè)路口進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，合理分配路權(quán)，用“大通道+小循環(huán)”的方式，提高主干路通行效率�！霸谖⒀h(huán)保通工程方面，今年我們圍繞火車站、高架路等車流密集區(qū)域?qū)χ苓叺缆酚?jì)劃新增7個(gè)單行片區(qū)�！贝迍潘赏嘎�，主要是道外濱江站區(qū)域、三棵樹火車站區(qū)域，采用“兩行一�！被颉半p側(cè)禁�！蹦Ｊ剑l(fā)揮單行路的優(yōu)勢作用，做好交通微循環(huán)，緩解主干路交通壓力。我市還對區(qū)域分流作用突出的道路，集中治理違停，清理僵尸車，提升微循環(huán)路網(wǎng)通行能力。公安部門還從文明交通提升工程上著手，計(jì)劃新增70處行人過街安全島，吸取先進(jìn)國家和地區(qū)的設(shè)計(jì)理念，人走在路中央的時(shí)候，有10秒、20秒的停頓，既給行人以路權(quán)，也保證其安全。
2 “獎(jiǎng)補(bǔ)+新增車位”緩解停車難
隨著我市機(jī)動(dòng)車總量的迅猛增長，原有的停車泊位難以滿足車輛停放需求，特別是一些商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、住宅區(qū)、中小學(xué)校以及醫(yī)院周邊的停車泊位，停車難、難停車成為目前較受關(guān)注的民生問題之一。詢問中，孫寶祥委員代表百姓發(fā)問，我市將采取什么措施解決停車難問題？
市住建委副主任吳向陽說，對此，我市進(jìn)一步挖掘城市空間，通過土地公開出讓，利用社會(huì)資本實(shí)施公共停車場建設(shè)。目前，我市已出臺(tái)相關(guān)政策，多方面鼓勵(lì)、支持停車場建設(shè)。按照車位的不同區(qū)域、不同類型，對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的分別給予每個(gè)車位1000元至20000元獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)了解，今年，我市共謀劃了清華大街、文政街、哈一中、群力遠(yuǎn)大商圈等29個(gè)獨(dú)立選址的停車場項(xiàng)目，計(jì)劃分批次相繼啟動(dòng)。同時(shí)，我市還通過施劃公共停車泊位的方式，盡可能地滿足停車需求，預(yù)計(jì)今年增加公共停車泊位2萬多個(gè)。住建部門會(huì)同規(guī)劃、國土、交管、教育等部門，對學(xué)校操場、地鐵周邊、小區(qū)閑置地、淘汰小鍋爐房閑置場地進(jìn)行踏查研究，現(xiàn)已初步選址36個(gè)點(diǎn)位，根據(jù)項(xiàng)目成熟度陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。另外，我市每年在審批新建住宅小區(qū)項(xiàng)目中，按一定比例配建停車泊位，約在10萬個(gè)左右。
3 黃標(biāo)線 “人性化”實(shí)現(xiàn)白天禁夜間停
一段時(shí)間以來，我市施劃黃色禁停標(biāo)線，在解決占道違停、保障道路暢通方面發(fā)揮了作用，但因無處停車也引發(fā)了周邊街路占道停車、車輛就近臨時(shí)�？侩y等問題，引發(fā)了百姓熱議。就此話題，孫寶祥委員再次發(fā)問，如何解決治理違法停車與滿足正常停車需求之間的矛盾？
市公安交通管理局局長常鐵森表示，近3年，哈爾濱市汽車數(shù)量進(jìn)入爆發(fā)式增長態(tài)勢。目前哈市城區(qū)汽車保有量為136萬輛，城區(qū)停車泊位56.5萬個(gè)，“三個(gè)蘿卜一個(gè)坑”已是不爭的事實(shí)。如何解決停車難和疏解交通早晚高峰？我們從去年開始借鑒經(jīng)驗(yàn)，加大靜態(tài)交通整治力度，施劃黃標(biāo)線對哈爾濱市道路交通擁堵起到了緩解作用。為了解決停車難，交管部門一方面采取措施對具備條件的路段施劃停車泊位；另一方面對具備條件滿足夜間停車需求路段施劃分時(shí)段黃標(biāo)線，為市民提供夜間停車空間。例如，群力地區(qū)主干路網(wǎng)40余條，24小時(shí)禁停的有20條，還有20條施劃了黃標(biāo)線，允許晚7時(shí)到次日早7時(shí)停車。
常鐵森透露，交管部門在群力地區(qū)調(diào)查78個(gè)項(xiàng)目中，統(tǒng)計(jì)共有8萬余個(gè)停車泊位，全天24小時(shí)閑置56.12%；哈西地區(qū)調(diào)查48個(gè)項(xiàng)目，停車泊位3.9萬個(gè)，閑置率51.97%，如果開發(fā)利用這些泊位，將有效緩解停車難。
4 完善慢行交通系統(tǒng)緩解“人車爭道”現(xiàn)象
“通過建設(shè)慢行交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人車分流，是緩解交通擁堵的好辦法，我市在建設(shè)慢行系統(tǒng)、解決人車爭道方面采取哪些措施？”王耀發(fā)委員提出了很多百姓關(guān)心的問題。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長王宏新說，當(dāng)前，我市交通人車混行、人車爭道現(xiàn)象嚴(yán)重，慢行交通系統(tǒng)建設(shè)不足是主要原因之一。通過規(guī)劃手段保證慢行交通系統(tǒng)的線路完整性、空間獨(dú)立性以及地位的重要性，是解決當(dāng)前“人車爭道”現(xiàn)象的主要措施。為此，規(guī)劃部門將在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批中，遵照規(guī)范對人行道、非機(jī)動(dòng)車道設(shè)計(jì)寬度的要求，逐步完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)；打造沿江和內(nèi)河慢行生態(tài)綠道，規(guī)劃構(gòu)建121.6公里長、全線貫通的7條（沿江、東河溝、西河溝、馬家溝上下游、信義溝、阿什河）城市濱水綠道大環(huán)線系統(tǒng)；結(jié)合地鐵車站建設(shè)增加地下人行過街通道，初步統(tǒng)計(jì)利用地鐵2、3號線新建的50處車站，可以增加地下通道約100處；結(jié)合鐵路平改立等重點(diǎn)路橋建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)跨越鐵路、河流等屏障的人行過街設(shè)施；推進(jìn)人行天橋或地道的規(guī)劃建設(shè)。
市住建委副主任吳向陽表示，下一步我們將借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加大慢行交通系統(tǒng)建設(shè)力度，將步行道和自行車道設(shè)計(jì)列為重點(diǎn)審查內(nèi)容，通過隔離帶設(shè)施，保證機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分離，通過劃線和軟隔離設(shè)計(jì)減少不同交通的干擾，謀劃實(shí)施人行過街天橋、地下通道，適當(dāng)預(yù)留非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，完善出入口設(shè)計(jì)，將慢行交通系統(tǒng)與軌道交通有效銜接起來。
5 “公交易出行”上線方便百姓實(shí)時(shí)查詢
公交優(yōu)先，不僅能有效、合理地利用道路資源，也能引導(dǎo)公眾改變出行習(xí)慣，減少自駕出行帶來的道路交通壓力。針對目前我市公共交通存在的線網(wǎng)布局不合理、線路分布不均勻等現(xiàn)象，李靖奇代表提問，政府將出臺(tái)哪些政策措施，優(yōu)先支持公共交通發(fā)展？
市交通運(yùn)輸局局長李慶表示，我局會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前市政府治理交通擁堵總體安排，重點(diǎn)在5個(gè)方面采取措施推動(dòng)公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展。加大對公交發(fā)展的資金投入，安排財(cái)政專項(xiàng)資金3億元，重點(diǎn)支持市公共交通總公司更新600臺(tái)純電動(dòng)公交車；依據(jù)我市城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，建立公交線網(wǎng)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，定期評定、修編和完善專項(xiàng)規(guī)劃；在公交場站方面，將場站建設(shè)列入城建計(jì)劃，推進(jìn)我市中心城區(qū)和二環(huán)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)必備的公交首末站、樞紐站建設(shè)；加強(qiáng)哈爾濱市高寒城市智能公交系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，年底前，實(shí)現(xiàn)“冰城公交易出行”手機(jī)APP及微信公眾號上線試運(yùn)行功能，同時(shí)繼續(xù)研究推進(jìn)150處公交電子站牌建設(shè)，為乘客提供公交車實(shí)時(shí)運(yùn)行信息；根據(jù)公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)際，修訂完善相關(guān)法規(guī)，保障公交基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的充分發(fā)揮。
6 啟用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)智能交通大變化
“實(shí)現(xiàn)道路交通智能化管理，是解決交通擁堵的措施之一�！标惡Ｆ轿瘑T現(xiàn)場提問，當(dāng)前我市智能交通建設(shè)處于什么樣的水平，我市將采取什么措施發(fā)揮智能交通優(yōu)勢？
市公安交通管理局局長常鐵森表示，今后，我市將借鑒杭州、長沙、深圳等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從五方面強(qiáng)化我市智能交通建設(shè)：改造交通管控綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對各子系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和控制；搭建大數(shù)據(jù)資源池，共享內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各類交管數(shù)據(jù)的接入和實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化；搭建情報(bào)研判分析平臺(tái)，準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防交通事件轉(zhuǎn)變；將主城區(qū)范圍內(nèi)單點(diǎn)運(yùn)行的信號機(jī)逐步更新改造為智能信號機(jī)；提供多樣交通信息服務(wù)。
2018年，交管部門將完成智能化管控系統(tǒng)建設(shè)，在完成規(guī)劃的18個(gè)子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，力爭將管控項(xiàng)目建設(shè)成以過車數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，全面提高對交通通行狀態(tài)的感知和分析能力；建設(shè)智能信號系統(tǒng)，擬計(jì)劃改造600處信號機(jī)，建立新的信號控制系統(tǒng)，通過多時(shí)段、綠波等控制手段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)控制；拓展“e行冰城”手機(jī)APP功能，在前期“隨手拍”功能基礎(chǔ)上，開發(fā)快處快賠、六年免年檢申請、異地委托檢驗(yàn)、駕駛證審驗(yàn)教育、交通通告、違法查詢等功能，使市民足不出戶就可享受車輛和駕駛證管理方面的服務(wù)。
7 規(guī)劃城區(qū)路網(wǎng)將跨區(qū)域交通“連成片”
李瑋委員問，我市在城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方面，尤其是跨區(qū)域遠(yuǎn)距離快速交通體系建設(shè)方面有何設(shè)想？
市規(guī)劃局局長王宏新說，目前，哈爾濱市區(qū)現(xiàn)有道路總長度為3120公里，道路面積6484公頃。我市對路網(wǎng)體系規(guī)劃及跨區(qū)域快速交通構(gòu)想包括快速路系統(tǒng)規(guī)劃和跨區(qū)域交通聯(lián)系等方面。
其中，在快速路系統(tǒng)規(guī)劃上，主城區(qū)構(gòu)建“一聯(lián)三環(huán)十二射”快速網(wǎng)體系，形成環(huán)形放射式的布局形態(tài)：完善東二環(huán)南直路快速系統(tǒng)，新建南直高架（樺樹街—公濱路），實(shí)施后能夠?qū)崿F(xiàn)東二環(huán)快速路體系的貫通；實(shí)施南直路—長江路互通立交工程、哈西大街—三環(huán)路互通立交工程、中源大道—東三環(huán)互通立交工程等三大立交工程，提高快速交通節(jié)點(diǎn)的交通轉(zhuǎn)換效率，緩解區(qū)域交通擁堵。
此外，解決跨區(qū)域交通聯(lián)系問題。我市打破了城市行政區(qū)劃的界限，增強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系。近期將打通河洲街、河梁街，拓寬改造安陽路，遠(yuǎn)期實(shí)施城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路快速路升級改造工程，加強(qiáng)群力新區(qū)與道里老城區(qū)之間的交通聯(lián)系；實(shí)施武威路、興江路、齒輪路等3條縱向道路打通工程，實(shí)施東方大街、哈西環(huán)路等2條橫向道路打通工程，遠(yuǎn)期實(shí)施綏化路、伊春路等7條道路打通工程，加強(qiáng)群力新區(qū)與哈西新區(qū)之間的交通聯(lián)系……同時(shí)，加強(qiáng)道里老城區(qū)與道外中心區(qū)之間、南直路東區(qū)與東三環(huán)地區(qū)之間、原香坊與動(dòng)力交會(huì)區(qū)之間的溝通聯(lián)系，緩解交通擁堵問題。
8 四道“緊箍咒”叫停早夜市占道
“調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些街路存在早市晚收、夜市早出、攤床外溢、售貨車占道經(jīng)營等行為，一定程度上造成了道路交通擁堵。請問，相關(guān)部門將采取何種措施實(shí)現(xiàn)長效治理？”
面對李樹鈺委員提出的問題，市城管局局長孫慶德表示，目前，我市在市攤區(qū)辦備案的市場攤區(qū)共有140處，以早、夜市為主，分布在三、四類街路上，多數(shù)市場只占用人行道進(jìn)行臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)。為有效解決市場攤區(qū)違規(guī)經(jīng)營造成的交通擁堵，市城管局采取四方面措施進(jìn)行治理，規(guī)范早夜市管理，嚴(yán)格管控經(jīng)營時(shí)間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管控撤、入市時(shí)間，同時(shí)要求市場不得延遲撤市和提前入市；嚴(yán)格按照施劃的市場界線和攤位標(biāo)線進(jìn)行管理，要求經(jīng)營業(yè)戶將物品按線擺放，不得越線和壓線經(jīng)營，減少占用道路空間；配合交管部門清理市場周邊亂停車輛，杜絕亂停亂放，保證市場周邊交通順暢；各區(qū)執(zhí)法部門依法嚴(yán)查嚴(yán)管早市晚收、夜市早出、攤床外溢、占道經(jīng)營等行為，規(guī)范市場攤區(qū)管理，解決市場攤區(qū)不規(guī)范經(jīng)營造成的交通擁堵。
9 緩擁治堵保暢提速“永不停步”
“今后政府在治理交通擁堵方面，如何進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度？”作為最后一位提問人，欒芳委員將關(guān)鍵性問題拋給市政府，得到了更全面的答復(fù)。
市政府副秘書長王憲民說，年初以來，市政府成立了全市治理交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對交通擁堵情況進(jìn)行調(diào)研，制訂了全市交通治理總體方案，在方案基礎(chǔ)上，我市將重點(diǎn)加強(qiáng)四方面工作。
——破解交通擁堵“城市病”，治本之策在于規(guī)劃引領(lǐng)，加快建立健全城市綜合交通框架體系。我市將整合道路交通信息，形成有針對性、可行性、科學(xué)性的政策儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，為我市治理交通擁堵提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。
——實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)制定公共交通規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道，適時(shí)研究制定機(jī)場巴士、校車等使用公交優(yōu)先車道的具體實(shí)施辦法。
——加強(qiáng)智能交通建設(shè)，我市將結(jié)合實(shí)際，逐點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)我市交通管理的智能化、智慧化。建立與交通智慧化配套的工作機(jī)制，確保系統(tǒng)上線后，為解決交通擁堵問題提供技術(shù)支撐。
——強(qiáng)化交通管控，開展整治重點(diǎn)交通違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊酒駕、毒駕、不遵守交通信號等行為。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車、行人過街的管理，引導(dǎo)其遵守交通信號，文明出行。實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，特別是對突發(fā)的擁堵、事故等一些交通意外事件要提示駕駛員提前繞行，均衡路網(wǎng)交通流量。營造良好氛圍，在全市形成治理交通合力。
九站公交停車場投入使用，有效緩解部分地區(qū)交通擁堵。
