近日國家旅游局推出一份“最惡劣不文明游客黑名單”，共有19條記錄共20個名字，引發(fā)國內輿論廣泛關注。這19條“游客不文明行為記錄”，涵蓋干擾航空運輸安全、辱罵毆打導游、赴國外旅游干擾當?shù)貦C場工作人員及領隊履行職務、攀爬損害景區(qū)景觀等4類行為。（8月7日《北京晨報》）　　

埃及神廟刻“到此一游”、在盧浮宮水池泡腳、飛機上熱水潑空姐、隨地吐痰扔垃圾……近些年來，隨著人們生活水平的提高，到風景區(qū)旅游已成為人們休閑度假的重要方式，但是頻遭曝光的部分游客不文明行為卻大煞風景，甚至引發(fā)一些國外景區(qū)“禁止中國游客入內”的抗議。這些事例，足見旅游不文明行為不僅關乎游客個人素質的高低，更是展示國家形象與軟實力的窗口。

客觀地說，作為傳統(tǒng)的禮儀之邦，中國一直積極倡導文明旅游，并早早地制訂了相關的“游戲規(guī)則”。比如，在對游客文明行為的要求上，自2013年10月1日起開始施行的旅游法明確規(guī)定：“旅游者在旅游活動中應遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”。但是，在對不文明行為的整治與處罰上，“游戲規(guī)則”卻缺乏操作性強的舉措，以至于一些法律法規(guī)條文最終淪為一紙空文，使得旅游不文明現(xiàn)象在一些地方呈泛濫之勢。當然，這也與相關職能部門之間缺少聯(lián)動有關。

針對此，相關的法律法規(guī)及行政法規(guī)正在不斷地補漏補強。比如，旅游業(yè)內俗稱的“游客黑名單”—— 《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》自去年4月起開始施行，在施行不足一月時就針對“游客李某某攀爬女紅軍雕像照相”的行為開出了罰單。至目前，“黑名單”已“擴容”至20名。“游客黑名單”的發(fā)布，對整個社會產(chǎn)生的震懾力不容小覷，有利于倒逼那些染有不文明旅游惡習的游客警醒和反思，自覺遵守文明旅游規(guī)則。

當然，如果期望黑名單制度就是醫(yī)治不文明旅游的靈丹妙藥，能夠藥到病除，顯然也不切實際。按照黑名單制度的設計初衷，要讓“上榜者”在貸款、乘坐高鐵和飛機、出國旅游等方面受到全面“圍剿”，產(chǎn)生“一時不文明，時時受約束，處處受限制”的震懾力與疼痛感。但是，只要各職能部門之間沒有形成默契與合力，這種美好的制度設計就難以落到實處。比如，旅游主管部門將不文明旅游的游客列上了“黑榜”，而信貸部門仍然唯利是圖，對“黑榜”視而不見，就會讓“黑榜”的震懾效果大打折扣。再比如，限制出游方面，旅游主管部門尚只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行，游客如果采取自駕車旅游的方式，就會使得“限制出游”落空。

可見，“游客黑名單”雖然有一定震懾效果，但仍屬行業(yè)內處罰，懲罰力度相當有限。要讓它釋放更強的威懾力，就有必要將“游客黑名單”的裁定和處罰提升到法律層面。這就要求，進一步完善相關法律及配套措施，對游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇問題進行明確界定。比如，對辱罵毆打導游、擾亂航班飛行安全等涉嫌逾越法律紅線的不文明行為，該拘留的要拘留，該追究刑責的要追究刑責。如此，方能給不文明游客戴上緊箍咒，減少和杜絕不文明旅游行為。