民政部官網(wǎng)公布了第十一批山寨社團、離岸社團名單，共有51家社團名列其中。截至目前，共計已有1135家山寨社團、離岸社團被民政部公開通報。京華時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，盡管屢被通報，但大部分山寨社團仍以各種方式在繼續(xù)活動。
“隱身術(shù)”
遍尋不著的中國健康食品協(xié)會
在民政部公布的最新一批山寨社團名單中，排在第一位的是中國健康食品協(xié)會，該協(xié)會的名稱與正規(guī)社團“中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會”名稱比較接近，容易讓人混淆。記者登錄該組織官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會自稱是“由中國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有代表性的大中型企業(yè)和食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)、中藥藥理學(xué)普通大眾消費者為核心組成的行業(yè)機構(gòu)。協(xié)會是經(jīng)國家核準(zhǔn)登記的全國性社會團體，屬食品行業(yè)一級協(xié)會”。
除了自我介紹十分唬人，協(xié)會的官網(wǎng)制作也頗為精良，附有詳細(xì)的入會指南以及其他信息，但與前述正規(guī)社團不同，在該協(xié)會長長的一大段文字介紹中，始終沒有提及協(xié)會是否依據(jù)《社團登記管理條例》在民政部門批準(zhǔn)下成立等相關(guān)內(nèi)容。
記者注意到，盡管出現(xiàn)在民政部公布的山寨社團名單當(dāng)中，該組織的官網(wǎng)仍然在更新，最近的一次更新信息顯示為8月25日，發(fā)布了一則名為“滕佳材會見聯(lián)合國項目事務(wù)署中國首席代表羅響”的新聞。據(jù)協(xié)會官網(wǎng)介紹，該協(xié)會在北京擁有總部和會員部兩處辦公地點。
按照官網(wǎng)上介紹的協(xié)會地址，京華時報記者首先來到該協(xié)會位于安定門外大街的“總部”，但仔細(xì)尋找了好幾遍，始終沒有找到名為“中國健康食品協(xié)會”的單位辦公地點，附近大廈的工作人員表示，從未聽說過附近有這樣一家單位。隨后記者來到位于廣渠路的某大廈，按照官網(wǎng)介紹，協(xié)會會員部地址位于廣渠路某大廈6層。但記者來到該大廈后，找遍整個6層，始終沒有看到協(xié)會的身影，在一樓大廳內(nèi)的樓層索引上，也沒有“中國健康食品協(xié)會”的名字。大廈6層一名工作人員表示，從未見過這家單位。記者撥打協(xié)會官網(wǎng)上公布的聯(lián)系電話，始終無人接聽。
“斂財術(shù)”
多數(shù)山寨社團靠收取會費牟利
出現(xiàn)在曝光名單中的山寨社團，大多數(shù)在名稱上與在民政部門登記的正規(guī)社團極其相似，只改動某幾個字，有些甚至與正規(guī)社團名稱完全相同，比如山寨社團“中國攝影師協(xié)會”與國內(nèi)合法社團“中國攝影家協(xié)會”，幾乎讓人難以分辨。此外，很多山寨社團的名字都冠以“中國”“國際”“全球”等聽起來十分高端的字眼，比如“世界奢侈品協(xié)會”“世界華商協(xié)會”等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)山寨社團都自稱是非營利性質(zhì)的社會組織，主要通過收取會員費的方式來組織活動，借此獲利。
以中國健康食品協(xié)會為例，據(jù)官網(wǎng)信息介紹，任何從事食品及相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位均可報名入會，但入會需繳納會費。會費的收取標(biāo)準(zhǔn)依會員層級有所不同，最高的為協(xié)會會長單位，會費每年10萬元，最低的為協(xié)會團體會員單位，會費為每年2000元，其余幾檔會費包括8000、2萬和5萬三個層級。會員需將會費匯入指定賬戶，繳費成功后，將獲得會員單位證書，并可以“中國健康食品協(xié)會”的名義進行宣傳。記者檢索發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上自稱是該協(xié)會會員的，多為一些地方食品、飲品的經(jīng)銷商，這些經(jīng)銷商在自己的產(chǎn)品簡介中自稱是“中國健康食品協(xié)會”的推薦產(chǎn)品。
除中國健康食品協(xié)會外，大約兩年前，就有自稱曾是機構(gòu)員工的網(wǎng)友發(fā)帖稱“全球華商協(xié)會”是騙子機構(gòu)，指責(zé)該協(xié)會是“像傳銷機構(gòu)一樣的騙子”，通過激勵員工騙取企業(yè)入會，給員工發(fā)放提成，但實際上并不會給會員單位辦事。還有多名網(wǎng)友爆料稱，所謂“中國建設(shè)行業(yè)協(xié)會”同樣存在問題，自己參加了該協(xié)會主辦的注冊工程師培訓(xùn)，但實際學(xué)習(xí)的內(nèi)容與考試內(nèi)容完全不相關(guān)，自己在繳納完6000元左右的培訓(xùn)費后便再也聯(lián)系不上該協(xié)會。
“狡辯術(shù)”
“我們協(xié)會已在香港合法登記”
面對山寨社團這一說法，大部分被曝光的社團或語焉不詳，或直接掛斷電話。但也有一些社團對這一說法十分“坦然”，國際注冊風(fēng)水師協(xié)會就是一例。
“我們是在香港登記的，所以從國家民政部門的立場來看，確實是山寨社團�！痹搮f(xié)會一名工作人員告訴京華時報記者，由于中國內(nèi)地不允許注冊風(fēng)水協(xié)會，因此該協(xié)會并沒有在內(nèi)地民政部門登記，但協(xié)會在香港以及海外都已經(jīng)進行了合法登記，“香港和國際上都是認(rèn)可的，只有中國內(nèi)地還沒有認(rèn)可�！�
該工作人員宣稱，會員通過報名，可以學(xué)習(xí)關(guān)于風(fēng)水的各項知識，無需任何基礎(chǔ)，只要感興趣就可以報名，學(xué)成后還可以參加國際注冊風(fēng)水師資格證考試，“我們已經(jīng)有200名學(xué)員通過了這項考試，具備了給人看風(fēng)水的資格�！�
按照慣例，報名入會同樣需要繳納費用。據(jù)協(xié)會工作人員介紹，協(xié)會學(xué)制為三年，前一年為理論學(xué)習(xí)，后一年半以實踐為主。學(xué)員需繳納3萬元學(xué)費以及1800元的教材費、拜師費，共計31800元。針對不同經(jīng)濟基礎(chǔ)的學(xué)員，可選擇一次性付清學(xué)費或者分三年付清或者只先繳納教材費拜師費，待學(xué)成后賺錢了再付學(xué)費。至于如何鑒別學(xué)員經(jīng)濟狀況，該工作人員說：“這就要看良心了，我們也不會去進行調(diào)查，全看你自己�！�
、授課方式主要通過教材和教學(xué)視頻實現(xiàn)，學(xué)員付過學(xué)費和教材費用后，便可以拿到相應(yīng)的教材以及教學(xué)視頻密碼，學(xué)員如果在學(xué)習(xí)過程中有疑問，可以向授課老師請教。該工作人員表示，按照市面上的行情，協(xié)會授課內(nèi)容價值應(yīng)該在38萬到50萬元之間，但該協(xié)會只收費3萬元，足以說明協(xié)會的可靠。被問及協(xié)會如何運轉(zhuǎn)，該工作人員表示，協(xié)會的主要收入是靠風(fēng)水師幫人看風(fēng)水獲得，因此不需要特別依靠學(xué)員繳納的學(xué)費。
山寨社團管理明年有法可依
按照民政部官網(wǎng)的解釋，山寨社團、離岸社團主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊，多數(shù)都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，與內(nèi)地合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同，極易混淆視聽。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人之前在接受媒體采訪時表示，離岸社團、山寨社團的主要目的就是在境內(nèi)斂財，斂財手段包括發(fā)展會員、成立分會收取會費，發(fā)放牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝告訴京華時報記者，之所以會存在大量山寨社團被曝光后仍然繼續(xù)活動的情況，主要還是由于目前對離岸社團、山寨社團的管理還有一定難度。
鄧國勝表示，這種情況不久之后將會得以改善，《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》目前已經(jīng)出臺，將于明年1月1日起正式實施，屆時，對這些離岸社團、山寨社團的管理都將有法可依，對于一些違反規(guī)定的社團，也可以依據(jù)法律進行相關(guān)的處罰和制裁。
按照《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機構(gòu)；未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時活動的，應(yīng)當(dāng)依法備案。若未設(shè)立代表機構(gòu)，且未在相關(guān)部門備案的社團，將不得在境內(nèi)開展活動。
按新規(guī)，公安機關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織代表機構(gòu)的登記、年度檢查，對境外非政府組織及其代表機構(gòu)的違法行為進行查處。若這些機構(gòu)活動違反本規(guī)定，公安機關(guān)將有權(quán)約談社團負(fù)責(zé)人、前往現(xiàn)場調(diào)查，甚至查封其活動場所。
鄧國勝表示，境外非政府組織比較復(fù)雜，長期以來，我們對這些組織如何管理，既沒有豐富的經(jīng)驗，也缺乏一些共識，所以很長一段時間以來，對這些社團的管理工作不是很嚴(yán)密。不過，隨著社會的發(fā)展，境外社團的數(shù)量越來越龐大，這些年關(guān)于境外非政府組織的管理，我國也積累了較為豐富的經(jīng)驗，管理法也得以出臺。
“事實上，在目前曝光的1100多家山寨社團中，并非全部社團都存在斂財行為�！编噰鴦俦硎�，只要是沒有在民政部門進行登記備案就可以稱作山寨社團。
鄧國勝說，確實存在一些山寨社團，會利用看上去很唬人的一塊牌子，借非政府組織的旗號行經(jīng)濟利益之實，比如有些山寨社團冠以“世界”“中國”“中華”“全國”等字頭，與依法登記的社團名稱有著高度的相似性，很容易混淆視聽、以假亂真，進而使一些人入團入會收取五花八門的費用，借機撈錢斂財，“各種情況都會有”。
