8月哈爾濱“綠色夏都”“花韻冰城”的風(fēng)采。哈爾濱綠化彩化工作提檔升級(jí)的背后，是城管方式的提檔升級(jí)：如今不完全依靠行政命令、法規(guī)及處罰措施等硬性權(quán)力，而更多地通過(guò)文化、價(jià)值和以人為本的制度等“軟權(quán)力”實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的模式已經(jīng)開(kāi)啟。

　　【關(guān)鍵詞】見(jiàn)縫插綠

　　親民規(guī)劃喚起百姓主動(dòng)維護(hù)環(huán)境

　　傍晚時(shí)分，在道外區(qū)北十六道街與北新街交口處的綠地廣場(chǎng)上，老人們愜意地遛彎、孩子們忘情地玩耍著。曾經(jīng)，這里是一棟老舊的筒子樓，去年年初整體拆遷后，市政府沒(méi)有在這寸土寸金的地段規(guī)劃樓宇或商服，而將其建成綠地廣場(chǎng)�！熬G地建在老百姓家門(mén)口了，出門(mén)心情那叫一個(gè)敞亮�！奔易�廣場(chǎng)旁邊的王大爺?shù)莱隽烁浇�居民共同的心聲�?/p>

　　市城管局綠化管理處調(diào)研員胡守榮向記者講述了她親身經(jīng)歷的一件事。一次，她來(lái)這里檢查工程進(jìn)度，被幾位居民圍住了�！澳銈兊冒怖�圾箱呀，要不這么好的環(huán)境怎么保持呀？”胡守榮對(duì)居民解釋，該綠地尚未完全建成，還沒(méi)到安垃圾箱的時(shí)候。

　　這個(gè)事例說(shuō)明，城管部門(mén)把綠地建在百姓家門(mén)口就是把舒心種在百姓心坎上，政府通過(guò)親民的規(guī)劃喚醒了百姓維護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)。與用行政法規(guī)和執(zhí)法人員的監(jiān)督相比，這種“軟權(quán)力”在城市管理上的運(yùn)用更有建設(shè)性意義。

　　其實(shí)，道外區(qū)北十六道街的綠地小景觀只是冰城“見(jiàn)縫插綠”的一個(gè)縮影。去年以來(lái)，市城管局園林部門(mén)在主城區(qū)建設(shè)了19處街心（街角）和1處廣場(chǎng)，新增綠地面積14202平方米，這些街心、街角綠地面積都不大，在幾十平方米到數(shù)百平方米之間，它們都是城管部門(mén)利用一切可以造綠的空間“見(jiàn)縫插針”建起來(lái)的。市城管局園林部門(mén)本著“見(jiàn)縫插綠、美化空間、貼近百姓、服務(wù)市民”的理念，以棚戶區(qū)改造規(guī)劃用地、城市重要交通地段、居民建筑轉(zhuǎn)角空地為依托，盡可能多栽樹(shù)，多建綠地，讓有限的空間承載更多的綠色。在“見(jiàn)縫插綠”理念驅(qū)動(dòng)下，冰城的魅力如今又多了一條注解，那就是“綠色夏都”。數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市解放之初，綠化樹(shù)木還不足3000棵，全市公共綠地面積只有十幾公頃。而截至目前，不僅參天大樹(shù)隨處可見(jiàn)，哈爾濱城市綠化面積已超1.4萬(wàn)公頃，城市綠化覆蓋率超過(guò)35%；公園綠地面積4364公頃，人均公園綠地面積9.53平方米。城管人憑著“見(jiàn)縫插綠”的城市管理理念和不懈的干勁讓老工業(yè)基地穿上生態(tài)新裝。

　　【關(guān)鍵詞】彩化升級(jí)

　　城市文化通過(guò)彩化景觀實(shí)現(xiàn)健康引導(dǎo)

　　5月的冰城是一座浸在花海中的城市，在公園里、街路旁、庭院中……一株株丁香枝連著枝、花挨著花，怒放吐香。丁香之美只是冰城彩化工程的一小部分。今年，市、區(qū)園林部門(mén)克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難和壓力，全力推進(jìn)彩化項(xiàng)目建設(shè)，較往年提前半月告捷，共完成143個(gè)彩化點(diǎn)位，草花種植23.65萬(wàn)平方米，平面五色草1148平方米，立體五色草15300平方米，擺放花箱、花缽、花架共2374個(gè)。這一串?dāng)?shù)字不僅體現(xiàn)了城市彩化成果，更是城市管理方式向“軟權(quán)力”進(jìn)化的寫(xiě)照。

　　經(jīng)多年探索，市城管局園林部門(mén)成功地把五色草立體花壇打造成冰城獨(dú)有的彩化神器，用五色草搭配50余種不同色彩的花卉，以最低的成本把姹紫嫣紅的冰城花韻與城市中西合璧的文化和建筑風(fēng)格有機(jī)融合。其中最有特色的近50處立體五色草花壇，已成哈爾濱獨(dú)具特色的風(fēng)景線。這些花壇在綠地襯托下，彰顯出各主城區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的不同特征，如，道里區(qū)突出“音樂(lè)之城”的文化特征、道外區(qū)和南崗區(qū)凸顯“中華巴洛克”風(fēng)情和“歐陸風(fēng)情”、香坊區(qū)和平房區(qū)的“工業(yè)新城”主題、松北盡展“冰雪之都”氣韻。每一處彩化小景觀都蘊(yùn)含著城市文化的大內(nèi)涵，冰城的文化之韻、工業(yè)之魂通過(guò)景觀式的文化滲透對(duì)市民形成健康引導(dǎo)，是“軟權(quán)力”應(yīng)用于城市管理的又一經(jīng)典范例。

　　2017年，市城管局園林部門(mén)將充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，實(shí)施“點(diǎn)、帶、面”相連貫，平面與立體相結(jié)合的多個(gè)彩化工程，包括增加原有露地花卉種類、新建大色塊彩化景觀工程、突出公園特色的“一花一園”工程、豐富垂直綠彩化植物品種……真正形成異彩紛呈、特色突出、視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的現(xiàn)代都市彩化景觀。屆時(shí)這種通過(guò)彩化小景觀實(shí)現(xiàn)文化引導(dǎo)的作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　【關(guān)鍵詞】精管細(xì)護(hù)

　　“民意小徑”轉(zhuǎn)正背后的管護(hù)啟示

　　無(wú)論是“綠色夏都”，還是“花韻冰城”，都離不開(kāi)園林部門(mén)的精管細(xì)護(hù)。如今一場(chǎng)旨在提升城市園林景觀管理理念、創(chuàng)新管理模式的改革和探索正在市、區(qū)多個(gè)層面漸次展開(kāi)。市園林部門(mén)探索了一套小區(qū)（庭院）園林綠化管理的新途徑。在協(xié)調(diào)財(cái)政、物業(yè)和各區(qū)政府加大對(duì)小區(qū)（庭院）園林綠化養(yǎng)護(hù)管理投入基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“園林綠化示范小區(qū)（庭院）”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建居民小區(qū)（庭院）群眾自建、物業(yè)自管和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)考評(píng)、政府扶持相結(jié)合的綜合管理體系。

　　“以前管護(hù)得好不好更多要靠上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查，而如今不用別人監(jiān)督，大家怕被比下去都爭(zhēng)相打扮自家庭院�！币晃粎⑴c園林綠化示范小區(qū)（庭院）創(chuàng)建的物業(yè)工作人員如是說(shuō)。通過(guò)評(píng)比創(chuàng)建和行業(yè)考評(píng)機(jī)制，充分激發(fā)小區(qū)居民和園林養(yǎng)護(hù)者及物業(yè)管理者的主觀能動(dòng)性。這種做法同樣也是政府“軟權(quán)力”在城市管理中的有效運(yùn)用。

　　類似的事例也發(fā)生在公園里。市城管局園林部門(mén)全面組織開(kāi)展春季城市園林綠化容貌整飾、樹(shù)木修剪、綠地整治、行道樹(shù)補(bǔ)植、病蟲(chóng)害防治、設(shè)施整治維修等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)城區(qū)園林綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理的同時(shí)，以“星級(jí)公園”評(píng)定為抓手，把每條道路、每塊綠地、每項(xiàng)設(shè)施的管理任務(wù)細(xì)化分解到具體的養(yǎng)護(hù)工作人員和督查責(zé)任人員，定人員、定路段、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)。公園在爭(zhēng)星保星的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)精細(xì)、長(zhǎng)效的管理格局。開(kāi)展“星級(jí)公園”評(píng)比相比于行政檢查和處罰等手段也是軟權(quán)力的應(yīng)用。

　　除了開(kāi)展各類評(píng)比活動(dòng)，以人為本的綠化模式同樣是“軟權(quán)力”在城市管理中的有效運(yùn)用。香坊區(qū)動(dòng)力廣場(chǎng)公園剛剛建成時(shí)，園林部門(mén)發(fā)現(xiàn)草坪經(jīng)常被人踐踏，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多市民為了過(guò)路方便從草坪上抄近路。公園的草坪被走出了幾條“民意小徑”。園林部門(mén)并未在草坪上樹(shù)立禁止踐踏的生硬標(biāo)示，而是順應(yīng)民意，讓這幾條“民意小徑”轉(zhuǎn)成正式的公園道路，從此以后再?zèng)]發(fā)生過(guò)踐踏草坪的事，精細(xì)、長(zhǎng)效管護(hù)就這樣輕易實(shí)現(xiàn)了。