上半年，哈爾濱各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”為工作定位，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，既有抓早抓小的深耕細(xì)作，也有執(zhí)紀(jì)問責(zé)的寸土不讓，更有修規(guī)立規(guī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，正風(fēng)反腐步履鏗鏘，得到廣大群眾的力挺和贊揚(yáng)。
敢于亮劍，敢擔(dān)責(zé)任，敢啃硬骨頭，哈爾濱市以鍥而不舍的釘釘子精神，持續(xù)用力，狠抓正風(fēng)反腐，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。如今，黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，已日漸清晰地印刻在廣大黨員干部心中，成為紀(jì)律之繩、行為之矩。
變化是最扎實(shí)的答卷，事實(shí)是最有力的證明。這些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，也踐行著習(xí)近平總書記提出的“反腐倡廉要持之以恒抓。要堅(jiān)持懲防并舉，不斷抓出成效”的要求，為哈爾濱在全面振興的道路上加速跑“保好駕護(hù)好航”。
以上率下
縱深推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根
2014年12月31日，哈爾濱市《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究辦法（試行）》出臺(tái)——這意味著，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不再是紀(jì)委“獨(dú)家包辦”。此后，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
黨委和紀(jì)委的“責(zé)任田”劃定后，各區(qū)縣（市）、部門和各單位迅速貫徹落實(shí)，逐漸織密“兩個(gè)責(zé)任”的網(wǎng)。
責(zé)任落下去，擔(dān)子扛起來，管黨治黨才能嚴(yán)起來，“四風(fēng)”和腐敗問題才能得到有效遏制。對(duì)落實(shí)責(zé)任，市委旗幟鮮明，抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層加壓。
今年3月2日，在市紀(jì)委七次全會(huì)上，省委常委、市委書記陳海波再次強(qiáng)調(diào)：要牽住“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，在明責(zé)、擔(dān)當(dāng)、問責(zé)上下功夫，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
實(shí)踐中，哈爾濱市不斷健全落實(shí)機(jī)制、檢查機(jī)制和保障制度，通過約談、報(bào)告、述責(zé)述廉、檢查考核等方式，保證“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的時(shí)、度、效。同時(shí)，以省委對(duì)哈爾濱巡視為契機(jī)，建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，建立了落實(shí)責(zé)任日常紀(jì)實(shí)檔案。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)，進(jìn)一步壓實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。今年以來，對(duì)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)日常考核不及格的12個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談；查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件79件，處理141人。
失責(zé)必問
擦亮問責(zé)之刃促履職
紀(jì)律利劍高懸，更需常常擦亮問責(zé)之刃。
8月30日，市游泳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練中心水質(zhì)污染事件處理結(jié)果公布——29名相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)。
此前，因多名兒童在該中心成立的飛魚游泳俱樂部游泳館參加游泳培訓(xùn)，出現(xiàn)高熱等癥狀，哈市啟動(dòng)了問責(zé)程序。
因監(jiān)管不力、無證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)等，包括當(dāng)年時(shí)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，全部被問責(zé)。
近幾年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，緊密結(jié)合全市中心工作，“開門問責(zé)”，同時(shí)不斷強(qiáng)化對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注問題的問責(zé)力度。
結(jié)合實(shí)際，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配備精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，突出重點(diǎn)，連續(xù)查辦了“履職不為”“潛規(guī)則”“效率低下”“執(zhí)法失范”“違諾失信”等問題，很多問題都因?yàn)椤白プ〉湫�、�?yán)肅問責(zé)、公開曝光”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
問責(zé)的“板子”打下去，可不是一陣風(fēng)，要通過“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”。問責(zé)要常態(tài)化、制度化，扎緊全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。幾年來，將問責(zé)的典型案例公之于眾，已成慣例。2015年以來，僅行政問責(zé)就達(dá)到311件，問責(zé)503人，持續(xù)保持了問責(zé)的震懾力。
“無論是誰，無論職位高低、政績(jī)大小，我們?cè)搯栘?zé)的堅(jiān)決問責(zé)，問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底�！�
目前，有責(zé)必履、失責(zé)必問、瀆責(zé)必究，已成為每名黨員干部?jī)?nèi)化于心、外化于行的規(guī)矩意識(shí)。
層層傳壓
正風(fēng)反腐向基層延伸
市國(guó)土局規(guī)劃處原處長(zhǎng)孫某，利用職權(quán)為某公司中標(biāo)工程項(xiàng)目提供“幫助”，條件是該公司要付其10萬元“好處費(fèi)”，不給“好處”不辦事。孫某因此被予以開除黨籍、行政開除處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，鞏固和擴(kuò)大“不能腐”的成果，增強(qiáng)“不想腐”的效果。2015年，全市共立案2306件，涉及市管干部45人，結(jié)案2089件，給予黨政紀(jì)處分2020人。先后查處了賓縣政協(xié)原主席高巍、道外區(qū)人大原副主任王松陽(yáng)、市衛(wèi)生局原巡視員董強(qiáng)等一批職級(jí)較高、群眾反響大、社會(huì)影響惡劣的典型案件。
在持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，狠打大“老虎”的同時(shí)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，逐漸向查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題聚焦。
今年，在市紀(jì)委的重點(diǎn)工作清單上，其中一項(xiàng)就是：嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的違紀(jì)行為，以及吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等問題。
目前，最直觀的“成績(jī)單”是：今年上半年，市交警支隊(duì)原考驗(yàn)處處長(zhǎng)侯寶光“小官大貪”案件、市國(guó)資委原主任朱海嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等114起違紀(jì)違法案件被通報(bào)曝光。懲“小蠅”、治“微腐”的成效，群眾看得見也摸得著。
腐敗沒有特區(qū)，反腐沒有禁區(qū)。
為防止“燈下黑”，市紀(jì)委成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等行為，決不護(hù)短遮丑。年底前，市紀(jì)委還將實(shí)現(xiàn)市直單位派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一管理和全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化派駐監(jiān)督功能。
持續(xù)加壓
馳而不息嚴(yán)糾“四風(fēng)”
今年5月29日，木蘭縣一名村委會(huì)主任登上了哈爾濱廉政網(wǎng)的“曝光臺(tái)”。當(dāng)事人秦立志，是西亞村村主任。2月28日，這位秦主任和妹妹在鎮(zhèn)里一家酒店為父親舉辦生日酒席，共收受禮金9萬余元。最后受到黨內(nèi)警告處分；收受的禮金被責(zé)令全部返還。
緊盯春節(jié)、中秋、國(guó)慶、中高考升學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)用力，久久為功。針對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總結(jié)2015年以來查處的547起“四風(fēng)”問題，總結(jié)出公車使用“借占私落”、大操大辦“化整為零”、公款旅游“轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用”等7大類、22種表現(xiàn)形式，并實(shí)施了“靶向”治療，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。
只有在抓“早”上下功夫，做到動(dòng)輒則咎；在抓“�！鄙舷鹿Ψ�，破除僥幸心理，才能避免黨員干部“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”。
以此為準(zhǔn)則，今年5月，市紀(jì)委又創(chuàng)新性地出臺(tái)了“點(diǎn)穴式”教育防錯(cuò)機(jī)制。在市委常委、市紀(jì)委書記劉興東看來，“治病于未發(fā)是治病救人的最高境界。推行‘點(diǎn)穴式’教育，正如‘治未病’。就是針對(duì)黨員干部身上的問題，常提醒、早教育，無病常防，將問題解決在萌芽狀態(tài)。”
“我認(rèn)為跟管理對(duì)象吃飯是個(gè)小事兒，其實(shí)已經(jīng)違反了紀(jì)律規(guī)定�！薄耙郧坝X得抓好工作就夠了，對(duì)同志們的問題睜一眼閉一眼，沒意識(shí)到自己沒有履行好分內(nèi)職責(zé)�！薄包c(diǎn)穴式”教育實(shí)行以來，黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩之弦正在逐漸繃緊，平時(shí)似是而非的觀念也日漸清晰。
5月至今，有508人接受了“點(diǎn)穴式”教育，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為哈爾濱干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。
監(jiān)督越有力，落實(shí)越給力。以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的措施，鍥而不舍、馳而不息懲治“四風(fēng)”，成效也頗豐——2013年以來，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1232起，處理1501人，給予黨政紀(jì)處分798人。市紀(jì)委先后對(duì)177起262人進(jìn)行了點(diǎn)名道姓公開曝光，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”的震懾力。
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，越往后執(zhí)紀(jì)會(huì)越嚴(yán)。我們將繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，依靠廣大群眾的參與和監(jiān)督，堅(jiān)持‘零容忍’，有多少就處理多少，使正風(fēng)反腐落地生根，成為新常態(tài)。”市紀(jì)委有關(guān)人士這樣說。
