市人大常委會(huì)舉辦換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，標(biāo)志著哈爾濱市三級(jí)人大換屆選舉工作全面啟動(dòng)。這次換屆選舉，將選舉產(chǎn)生15000余名市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表，選民們將通過手里的一張張選票，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　來(lái)自市人大常委會(huì)的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三個(gè)月來(lái)，各區(qū)縣（市）發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，科學(xué)分析、正確應(yīng)對(duì)法律修改和這次換屆選舉在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作程序方面出現(xiàn)的新變化和新要求，做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的工作，各項(xiàng)工作依法有序平穩(wěn)推進(jìn)。截至到目前，共劃分縣級(jí)選區(qū)2044個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)4277個(gè)；縣級(jí)人大代表選舉登記選民666.1萬(wàn)人；鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉登記選民434.2萬(wàn)人。

　　去年6月份印發(fā)的中央18號(hào)文件對(duì)做好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作和建設(shè)提出了許多創(chuàng)新性要求，今年6月印發(fā)的省委17號(hào)文件又對(duì)中央18號(hào)文件進(jìn)行了細(xì)化，哈爾濱將其作為今后一段時(shí)期指導(dǎo)基層人大工作和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。按照文件要求，三個(gè)月來(lái)，各區(qū)縣（市）基層人大組織進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新與實(shí)踐，此次換屆選舉工作也亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　A 平房區(qū)：“信息化”推進(jìn)選民登記工作

　　選民登記工作是整個(gè)換屆選舉工作中要求最高、體量最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了做好這項(xiàng)工作，平房區(qū)利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“三網(wǎng)一庫(kù)”中的人口大數(shù)據(jù)信息庫(kù)和地理信息庫(kù)的功能，增強(qiáng)了選民登記核對(duì)的高效性、準(zhǔn)確性、精確性。

　　“平房區(qū)研發(fā)的‘天大小事’手機(jī)平臺(tái)和創(chuàng)建的‘兩代表一委員’工作室，實(shí)現(xiàn)了‘打通為民服務(wù)最后一公里’的目標(biāo)，同時(shí)也為宣傳選民、爭(zhēng)取選民支持提供了更親民、更高效的宣傳平臺(tái)，開辟了人大與選民溝通的新渠道�！逼椒繀^(qū)人大常委會(huì)主任王英利介紹，平房區(qū)利用“天大小事”“樂活哈南”“文明哈南”等幾個(gè)微信平臺(tái)滾動(dòng)推送宣傳信息，使群眾通過新媒體了解選民登記工作，同時(shí)這些平臺(tái)增加了監(jiān)督功能，使選民由被指揮、被安排，變成了“互動(dòng)參與”，很多選民主動(dòng)到社區(qū)參與登記，成為今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　利用人口大數(shù)據(jù)資源提高選民登記工作效率和準(zhǔn)確率，是平房區(qū)的另一個(gè)亮點(diǎn)。平房區(qū)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)于2015年開始建設(shè)，已建設(shè)完成的部分功能在選民登記工作中顯現(xiàn)出了科技優(yōu)勢(shì)，特別是在處理人戶分離、農(nóng)拆安置戶等比較復(fù)雜的選民信息過程中，“三網(wǎng)一庫(kù)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的快速查詢功能、信息比對(duì)功能發(fā)揮了作用，使得上門入戶核對(duì)信息時(shí)更有針對(duì)性，提高了效率。

　　“大數(shù)據(jù)建設(shè)需要不斷完善，本次選民登記工作也是一次對(duì)全區(qū)人口資源的重新梳理，通過梳理產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)為進(jìn)一步完善智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)積累了新的資源�！蓖跤⒗�說(shuō)，平房區(qū)利用這次選民登記的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，形成了二者的良性互動(dòng)。

　　B 賓縣：代表提名推薦把好“七關(guān)”

　　代表提名推薦工作是階段性重點(diǎn)工作之一，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表將依法設(shè)立選區(qū)由選民直接選舉產(chǎn)生，人民群眾將直接參與其中，行使選舉權(quán)和享有被選舉權(quán)，民主意義重大。在做好提名推薦代表候選人工作中，賓縣相繼召開縣鄉(xiāng)人大換屆動(dòng)員會(huì)、選舉工作培訓(xùn)會(huì)、分階段重點(diǎn)工作指導(dǎo)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開換屆動(dòng)員會(huì)、選民登記培訓(xùn)會(huì)等等，所有會(huì)議都滲透著代表提名步驟、方法等內(nèi)容，同時(shí)，還創(chuàng)新提出把好選民資格關(guān)、選民區(qū)域關(guān)、結(jié)構(gòu)要求關(guān)等“七關(guān)”理念。

　　“選民資格關(guān)，是代表候選人必須具備的基本政治權(quán)利。如被依法剝奪政治權(quán)利的，就喪失了選民資格，也就沒有被選舉權(quán)，因此就不能推薦為代表候選人�！辟e縣人大常委會(huì)副主任蔡立仁說(shuō)，除了把好選民資格關(guān)，還要把好選民區(qū)域關(guān)。賓縣的做法是，本縣以外的選民，不能被提名推薦為縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人。若因工作需要非提名推薦不可，也必須預(yù)先在本行政區(qū)域內(nèi)某選區(qū)依法登記為選民，出具選民資格證明函。

　　據(jù)介紹，“把好政治素質(zhì)關(guān)”，要求獲得提名推薦的人大代表堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；“把好法治觀念關(guān)”，要求提名推薦的人大代表候選人應(yīng)該是模范地遵守憲法和法律的選民；“把好公序良俗關(guān)”，要求提名推薦人大代表候選人應(yīng)該是遵守社會(huì)公序良俗的表率；“把好結(jié)構(gòu)要求關(guān)”，要求提名推薦人大代表候選人不能用“企業(yè)老板”代替工人，不能用高學(xué)歷干部代替專業(yè)技術(shù)人員和知識(shí)分子，也不宜過多地用行政村黨組織書記來(lái)代替農(nóng)民；“把好履職能力關(guān)”，要求人大代表要有相應(yīng)的素質(zhì)和能力，才能執(zhí)行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，參與管理國(guó)家事務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力。

　　C 五常市：代表候選人資格“五審”制

　　“代表候選人資格審查是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要多部門配合，層層把關(guān)，層層明確責(zé)任，只有這樣，才能使代表候選人資格審查不流于形式，才能確保代表候選人資格審查工作任務(wù)落實(shí)到位，真正把好代表的‘入門關(guān)’�！睋�(jù)五常市人大常委會(huì)主任丁順介紹，在代表候選人資格審查中，五常市人大常委會(huì)創(chuàng)新性提出“五審”程序，使審查工作不虛、不空、不漏。

　　“初審，確保代表候選人的純潔性。”五常市嚴(yán)格執(zhí)行代表名額和結(jié)構(gòu)比例要求，對(duì)候選人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做綜合性的考量初審，保證代表的純潔性。二審則確保候選人的代表性，重點(diǎn)審查“兩升一控一保證”目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，審查連選連任推薦比例是否實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保證代表候選人在選民中的代表性。

　　“三審則是組織聯(lián)審，確保代表候選人的合法性�！睋�(jù)介紹，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同紀(jì)檢、檢察院、法院、公安局、計(jì)生、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人民銀行、人社局和住建局等部門，既嚴(yán)格審查代表候選人的身份和職業(yè)，又對(duì)代表候選人有無(wú)違法違紀(jì)、失信、危害和侵占群眾利益等情況進(jìn)行聯(lián)審，根據(jù)聯(lián)審情況，將不能作為代表候選人人選通報(bào)給推薦單位，推薦單位按要求作出調(diào)整，確保代表候選人資格的合法性。

　　“四審，是對(duì)候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)形象等方面進(jìn)行綜合考察，確保代表候選人的典型性。五審，是最終匯審，確保代表候選人的先進(jìn)性。經(jīng)五常市委組織部門和各黨委綜合考察后，進(jìn)行五天公示，公示無(wú)問題的，將確定擬推薦代表候選人名單，上報(bào)市人大常委會(huì)黨組再次審查，然后由市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后經(jīng)市委常委會(huì)議把關(guān)最終匯審，把好最后一個(gè)關(guān)口，確定最后候選人名單。

　　通過“五審”程序，五常市對(duì)449名（含差額）市級(jí)代表、2075名（含差額）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進(jìn)行全面審查、考察，共審出不符合要求的市鄉(xiāng)兩級(jí)代表候選人501名，占19.85%，這501人均按法定程序進(jìn)行了重新調(diào)整推薦。