在幾經(jīng)波動的經(jīng)濟周期中，“破產(chǎn)”、“爛尾”、“債權(quán)人權(quán)益”等關(guān)鍵詞，都觸動著公眾的敏感神經(jīng)。尤其是和公眾切身利益十分緊密的房地產(chǎn)行業(yè)類破產(chǎn)案件，由于多涉及置業(yè)消費這類大額交易，且開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)后隨之而來的樓盤建設(shè)爛尾、如何保質(zhì)保交付等等問題，影響沖擊面十分深遠(yuǎn)，可謂是關(guān)乎眾多準(zhǔn)業(yè)主能否安居樂業(yè)、社會能否和諧穩(wěn)定的大事。
近日，河南洛陽龍城置業(yè)有限公司（以下簡稱龍城公司）原股東向媒體反映，龍城公司在破產(chǎn)重整過程中，被洛陽市伊川縣西倉村委會主任熊西干（地產(chǎn)項目合作方）伙同破產(chǎn)管理人、投資人海南康大醫(yī)療健康科技有限公司（以下簡稱康大公司）嚴(yán)重違犯法律規(guī)定，欺壓、非法侵害龍城公司及其他債權(quán)人利益，其不法行為使債權(quán)人遭受了巨額損失，造成大批債權(quán)人上訪。
城中村改造項目土地返還款被非法挪用 龍城公司遭破產(chǎn)重整
2011年底，洛陽龍城置業(yè)有限公司（法人代表于云濤）與熊西干（時任西倉村委會書記主任）簽定《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》建設(shè)城中村改造項目“鳳山龍城”，占地65畝，合作協(xié)議載明土地性質(zhì)為商住用地70年使用權(quán)，建筑面積為16.7萬㎡；村委會負(fù)責(zé)土地上的建筑物拆遷及住戶安置補償?shù)�，�?fù)責(zé)辦理65畝土地資金，并承擔(dān)辦理商住土地手續(xù)的一切費用；項目建成后，村委會享有20％的住宅和80％商業(yè)鋪面的權(quán)利，龍城公司利用開發(fā)資質(zhì)銷售剩余權(quán)利。
△洛陽龍城置業(yè)有限公司與任西倉村委會簽定《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》
2014年12月，龍城公司經(jīng)過招拍掛程序，取得65畝國有土地使用權(quán)證【伊政國有（2014）第YDJ2014-05號】。由于西倉村委沒錢龍城公司全額墊付了3077萬元土地出讓金。根據(jù)當(dāng)時伊川縣委、縣政府151號文件規(guī)定，該項目列為城中村改造項目，該地塊交納的土地出讓金的70％返還到西倉村2100萬元，用于拆遷安置，西倉社區(qū)獲得政府2100萬元土地返還款，用于被拆遷村民的補償安置及公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。但是，西倉村熊西干竟挪用了該款項，致使該項目土地上13戶村民住宅至今未能拆遷，導(dǎo)致已規(guī)劃的8、9號樓沒法建設(shè)。
值得注意的是，2014年1月10日，西倉社區(qū)就曾向伊川縣國土資源局遞交過信訪評估證明，稱在城市建設(shè)用地中征用的村集體土地，青苗補償費、土地安置費、地上附著物等費用全部補償?shù)轿唬迕窦按迕翊韺ρa償無異議，請求辦理土地用地手續(xù)。2014年6月5日，西倉社區(qū)又以及時安置需搬遷企業(yè)和地面附屬物補償，以使建設(shè)項目能夠順利進行，向伊川縣人民政府遞交申請返還城中村開發(fā)改造項目地塊出讓金的請示報告。
△估價報告
那么用于拆遷安置的土地返還款究竟用在了哪里？對此，伊川縣國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，時間過去太久，對于該項目的信訪評估證明已不清楚，而所返還的土地出讓金需咨詢財政局。財政局相關(guān)工作人員則回應(yīng)稱，需要通過政府部門來進行對接。
2000年4月29日，全國人大常委會第九屆十五次會議通過的《關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋》規(guī)定：村干部挪用土地出讓金，以挪用公款罪處罰。犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
2015年該項目陷入停滯狀態(tài)，由于不能償還到期債務(wù)，債權(quán)人提出破產(chǎn)重整申請。2017年3月24日，伊川縣人民法院裁定龍城公司進入破產(chǎn)重整。之所以被裁定“重整”是因為龍城公司尚有許多優(yōu)良資產(chǎn)可供支持后續(xù)開發(fā)并產(chǎn)生盈利償還債務(wù)，該資產(chǎn)包括2、3、5、6、7號樓中未銷售的約500套住宅及商鋪，以及規(guī)劃待建的1、8、9號樓所在的土地，其中，1號、8、9號樓可產(chǎn)生5000萬元的盈利，項目如能合理有序的運行，足以償還全部債權(quán)人本金，龍城公司也將擺脫困境。
永暉律師事務(wù)所登場，重整涉嫌程序違法
龍城公司至少歷經(jīng)4任破產(chǎn)管理人，重整久拖不決。現(xiàn)任管理人為河南永暉律師事務(wù)所就任后，即與康大公司、西倉村委會沆瀣一氣，立即簽訂所謂的《合作協(xié)議》，全面配合康大公司和西倉村的要求。
一、將原債務(wù)人股權(quán)、法人代表強行過戶給康大公司;
二、將項目1號樓土地已規(guī)劃可建46312㎡住房從破產(chǎn)重整資產(chǎn)中分割出去;
三、管理人在沒有認(rèn)定西倉村合伙人身份所盡義務(wù)的情況下，憑空分給西倉村140套住房、13000多㎡門面房;
四、無視國有土地證產(chǎn)權(quán)，讓西倉村委會憑空提出8、9號樓土地已規(guī)劃可建23040㎡住房不屬于龍城公司，屬于西倉村委會所有并擅自批準(zhǔn)私自建房占壓規(guī)劃紅線；
五、隱瞞公司資產(chǎn)，將38912.53萬元資產(chǎn)評固為22666.83萬元，1.6億資產(chǎn)不翼而飛，嚴(yán)重侵占了債權(quán)人利益。破產(chǎn)管理人據(jù)此給出結(jié)論，“以上不納入破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍”，把本屬于龍城公司破產(chǎn)資產(chǎn)的優(yōu)良資產(chǎn)就這樣給消失了，導(dǎo)致龍城公司資產(chǎn)兩億資產(chǎn)丟失，嚴(yán)重侵害了債權(quán)人利益，使債權(quán)人遭受了巨額損失，大批債權(quán)人上訪不斷。
△債權(quán)人簽名
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第七十七條：重整期間對出資人收益分配與董事、監(jiān)事、高級管管理人員持股轉(zhuǎn)讓的限制，在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配。在理解與適用解釋到：“請求投資收益分配，意味著債務(wù)人財產(chǎn)減少，從而可能影響債權(quán)人的利益”。
法律專家分析，河南永暉律師事務(wù)所、熊西干和海南康大醫(yī)療健康科技有限公司的做法涉嫌侵權(quán)違法，應(yīng)該受到法律的制裁。破產(chǎn)重整程序中，各方都應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律規(guī)定，保護債權(quán)人利益，不接受其他利益的干擾。
2020年９月7日，中國網(wǎng)發(fā)表一篇特稿文章《伊川縣一城中村改造項目土地補償款疑似被挪用致工程爛尾 公司破產(chǎn)重整4年未果》就龍城公司“破產(chǎn)重整方案的公與不公”、破產(chǎn)重整中債權(quán)人的保護提出質(zhì)疑。文章指出，破產(chǎn)企業(yè)存在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)大幅減值、關(guān)鍵時期財務(wù)數(shù)據(jù)不公開等現(xiàn)象。
專注破產(chǎn)案件的某律師事務(wù)所李律師進一步分析指出，雖然現(xiàn)在希望通過重組獲得新生的企業(yè)很多，破產(chǎn)重組也成為一個常態(tài)化的流程，但整個重組過程對債權(quán)人來說還是比較陌生的，且在重組中債權(quán)人不能得到百分之百的受償。因此只有充分保障上述幾個要素，做到實體和程序都公正合法，債權(quán)人的權(quán)益才能得到充分保護。
根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請、法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)，制定重整計劃，在重整計劃批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)重整計劃的執(zhí)行。但是龍城公司法人代表于先生稱，公司資產(chǎn)現(xiàn)在全部由管理人進行處置，自己可以例席旁聽債權(quán)大會，但卻沒有發(fā)言權(quán)。
“龍城公司的破產(chǎn)重整純粹成為熊西干伙同破產(chǎn)管理人、投資人強取豪奪的舞臺，河南永暉律師事務(wù)所身為管理人明目張膽藐視法律、知法犯法。試問，龍城公司破產(chǎn)是誰在破？為誰破？破給誰？”龍城公司一原股東一語道破。
我國《破產(chǎn)法》第61條規(guī)定債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：1、核查債權(quán);2、申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬;3、監(jiān)督管理人;4、選任和更換債權(quán)人委員會成員;5、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)……，《破產(chǎn)法》第67條規(guī)定債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會。2020年12月24日，鳳山龍城項目債權(quán)人谷社偉等一眾人為維護該項目的合法債權(quán)權(quán)益上訪被伊川法院以拒支罪的名義判刑六個月后，此事件從此導(dǎo)致其他眾多債權(quán)人萬馬齊喑，不敢再與該利益集團的違法違紀(jì)行為對抗。
轉(zhuǎn)眼又二年過去了，原來帳上還有3000多萬元，后又銷售4000多萬元，未經(jīng)債權(quán)人監(jiān)督，帳目不但混亂資產(chǎn)還越來越少，債權(quán)人、施工方拿不到錢，管理人與投資人相互利益糾紛不清，由于前期分割破產(chǎn)重整資產(chǎn)不公，導(dǎo)致惡性循環(huán)，問題不斷，如若再次破產(chǎn)清算，勢必造成一百多債權(quán)人受到嚴(yán)重?fù)p失，屆時恐引起更大的社會問題。
“他們目的就是為了擺脫監(jiān)督，讓他們?nèi)我庠赘铠P山龍城項目這塊'唐僧肉'”。講述時，龍城公司債權(quán)人們無奈和憤慨溢于言表。他們訴求：希望政府有關(guān)部門查清、糾正管理人的嚴(yán)重違犯法律規(guī)定事實，依法糾正錯誤，收回洛陽龍城公司經(jīng)營權(quán)，收回違法分配的資產(chǎn)，恢復(fù)原債務(wù)人管理權(quán)，在法院及政府有關(guān)部門、債權(quán)人的監(jiān)督下，半年內(nèi)公平公正確保債權(quán)人本金100%償還和施工方應(yīng)得的全部工程款，維護全體債權(quán)人的合法權(quán)益。縣政府恢復(fù)龍城公司工作組協(xié)調(diào)監(jiān)督，妥善處理鳳山龍城項目未盡之事，清償所有債務(wù)和交房給群眾，切實解決這遺留已久的社會問題！
在破產(chǎn)重整的過程中，各方應(yīng)當(dāng)遵守法律程序，保護債權(quán)人權(quán)益。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)做到公正、廉潔、透明地處理破產(chǎn)財產(chǎn)；地方政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重法院的權(quán)威和程序，不得在破產(chǎn)重整中偏袒利益相關(guān)方，更不能干預(yù)法院的判決。值得注意的是，我國國家對于破產(chǎn)重整的激勵政策日益完善和支持力度也在逐漸提高。希望通過加強法律法規(guī)建設(shè)，完善破產(chǎn)制度，增強對債權(quán)人和破產(chǎn)管理人的監(jiān)管和約束力度來維護債權(quán)人的合法權(quán)益，保證社會企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。關(guān)于此事的進展情況我們將繼續(xù)關(guān)注。
來源：http://rm.chinadally.com/2023/201724.html
